गरीबी स्तर गिरने के बावजूद भारत में गरीबी की चुनौती बरक़रार

आर्थिक तंगी से निपटने के लिए सुरक्षित और स्थिर रोजगार सबसे बड़ी सुरक्षा है| लेकिन जब एक स्थिर नौकरी की आदर्श स्थिति न बन पाए तब सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम इन जोखिमो से निपटाने के लिए यह मददगार होता है| आमतौर पर, एक व्यापक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को एक साथ काम करने के लिए तीन प्रकार के उपकरणों की आवश्यकता होती है|

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Despite the poverty level falling, the challenges of poverty in India
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आर्थिक तंगी से निपटने के लिए सुरक्षित और स्थिर रोजगार सबसे बड़ी सुरक्षा है| लेकिन जब एक स्थिर नौकरी की आदर्श स्थिति न बन पाए तब सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम इन जोखिमो से निपटाने के लिए यह मददगार होता है| आमतौर पर, एक व्यापक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को एक साथ काम करने के लिए तीन प्रकार के उपकरणों की आवश्यकता होती है|

सबसे पहले, गरीबी के खिलाफ लड़ने के लिए निवेश प्रचार उपकरण मदद करता है- उत्पादकता में वृद्धि, रोजगार के अवसरों तक पहुंच और मानव पूंजी अवसंरचना के माध्यम से आय, मजदूरी कानून, श्रम नीतियों, कौशल प्रशिक्षण और आजीविका हस्तक्षेप|

दूसरा, निवारक उपकरण का लक्ष्य जो परिवारों को कठिन समय में नुकसान से लड़ने के लिए अपनी बचत का उपयोग करने में सक्षम बनता है| यह मुख्य रूप से सामाजिक बीमा कार्यक्रमों के माध्यम से किया जाता है|

तीसरा, सुरक्षात्मक उपकरण जो गरीबों से कर-रहित पुनर्वितरण के माध्यम से गरीबों को होने वाले जोखिमों के प्रभावों को कम करते हैं| इन कार्यक्रमों को ग़रीबी-रोधी उपायों के रूप में कहा जाता है क्योंकि वे गरीबों या निराश्रितों को सामाजिक सहायता या सुरक्षा शुद्ध कार्यक्रमों को लक्षित करते हैं, चाहे वे किसी प्रकार के हों|

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जब आजादी के बाद भारत में सामाजिक सुरक्षा योजनाएं बनाई गईं तब देश का अधिकांश हिस्सा अकाल, औद्योगीकरण और कई अभावों से उबर रहा था| आधी आबादी कालानुक्रमिक रूप से गरीब थी| देश में कुल खाद्य घाटा था| वित्तीय और बैंकिंग नेटवर्क अविकसित थे| विकास दर कमजोर थी और कार्यक्रम प्रशासन के लिए उपलब्ध तकनीक अल्पविकसित थी| इसलिए भारत के नीति निर्माताओं ने विशेष रूप से गरीबी-विरोधी, सुरक्षात्मक साधनों पर ध्यान केंद्रित किया| लेकिन अब भारत की वर्तमान स्थति को देखते हुए देश की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को अपनी नई जनसांख्यिकी और जोखिम प्रोफ़ाइल की जरूरतों को विकसित करने की आवश्यकता है| 2012 से नवीनतम उपलब्ध आंकड़ों का विश्लेषण तीन शैलीगत तथ्यों को उजागर करता है जो इस विकास को निर्देशित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं|

पहला, गरीबी रेखा से नीचे के घरों में 22% तक नाटकीय गिरावट के बावजूद पुरानी गरीबी की चुनौती बरक़रार है| गरीबी के स्तर में गिरावट के बावजूद भारत में गहरी गरीबी है| 2005 में 15% गरीब रहने वाले 15% परिवार गरीब थे|

दूसरा, स्थानों और जनसांख्यिकीय समूहों में असमानता बढ़ी है| देश के छह सबसे गरीब राज्यों की गरीबी दर अन्य राज्यों की तुलना में दोगुनी हो गई है| सात निम्न आय वाले राज्यों में छत्तीसगढ़, मध्यप्रदेश, उत्तरप्रदेश, ओडिशा, झारखंड, राजस्थान और बिहार में भारत की आबादी का 45% है लेकिन इसके लगभग 62% गरीबों को एक मजबूत सुरक्षा कार्यक्रमों की आवश्यकता है| राज्यों के भीतर, आदिवासियों में गरीबी सबसे अधिक है| कार्यक्षेत्र में आज भी महिलाओं के भारी कमी है और कई गंभीर जोखिमों का सामना करती आ रही है|

तीसरा, भारत का अधिकांश हिस्सा अब गरीब नहीं है परंतू भारत का आधा हिस्सा असुरक्षित है| ये ऐसे घर हैं जो हाल ही में उपभोग स्तर के साथ गरीबी से बच गए हैं जो अनिश्चित रूप से गरीबी रेखा के करीब हैं और पीछे खिसकने की चपेट में है| कार्यक्रमों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि जो लोग गरीबी से बच गए हैं उनमे सुरक्षा और सुधार की क्षमता को बरक़रार रखे|

जैसे-जैसे परिवार गरीबी से बाहर निकलते हैं और मध्यम वर्ग बढ़ता है वैसे-वैसे सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों को विशेष रूप से गरीब घरों में केंद्रित नहीं किया जा सकता है| 2016 में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) जैसे पारंपरिक सुरक्षा कार्यक्रम ने $16 बिलियन का खर्च किया जबकि जीवन और दुर्घटना बीमा कार्यक्रमों ने एक साथ $16 मिलियन से कम खर्च किया| पीडीएस और मनरेगा जैसे कार्यक्रम अभी भी देश में सामाजिक सुरक्षा खर्च का आधा हिस्सा हैं|

यह महत्वपूर्ण है कि सामाजिक सुरक्षा से जुड़े कार्यक्रम गरीबी के प्रति संवेदनशील लोगों को जोखिम से बचाने में मदद करते हैं| यह गरीबों द्वारा अनुभव किए गए अभावों को दूर करने के लिए सहायता प्रदान करने का प्रयास करते हैं| नए कमजोर वर्ग को गरीबी और कर्ज के जाल में फंसने से बचाने के लिए तीन प्रकार के पोर्टेबल उपकरणों की आवश्यकता होती है- स्वास्थ्य बीमा, सामाजिक बीमा (मृत्यु, दुर्घटना और अन्य आपदाओं के मामले में) और पेंशन| पोर्टेबिलिटी यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है कि प्रवासियों को समर्थन प्राप्त हो| वे नए स्थानों पर नए जीवन का निर्माण करने की कोशिश करते हैं क्योंकि राज्य सरकारें अक्सर लाभ प्राप्त करने के लिए निवास मानदंडों का उपयोग करती हैं|

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वर्तमान में, भारत में केवल 4% परिवार सरकारी सामाजिक बीमा कार्यक्रमों का उपयोग करते हैं जबकि बीमा के निजी स्रोतों का उपयोग अधिक है विशेष रूप से अमीर घरों के लिए| अधिकांश भारतीय घर गरीब और गैर-गरीब, स्वास्थ्य, दुर्घटनाओं, या जलवायु से निपटने के लिए व्यक्तिगत बचत पर भरोसा करते हैं| माइक्रो सर्वेक्षण और प्रशासनिक डेटा भी पेंशन और स्वास्थ्य बीमा कवरेज में प्रमुख अंतराल को उजागर करता हैं| हाल की नीतियों ने सही दिशा में कदम उठाए हैं| फसल बीमा में वृद्धि, बुजुर्गों के लिए नई पेंशन योजनाएं, उन लोगों के लिए अंशदायी पेंशन में वृद्धि, जिनके पास बचाने के लिए सबसे महत्वपूर्ण है और स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रमों के बड़े कवरेज से भारत को अपनी सामाजिक सुरक्षा वास्तुकला को फिर से संतुलित करने में मदद मिल रही है|

हालाँकि, भारत अब काफी हद तक गरीब देश नहीं है परन्तु एक कमजोर देश ज़रुरु है जिसमें गहरी गरीबी है| भारत का भविष्य काफी हद तक इस बात निर्भर करेगा कि इसकी विविधता और जनसांख्यिकी के साथ इसकी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को कैसे विकसित की जाए|

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Despite the poverty level falling, the challenges of poverty in India
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आर्थिक तंगी से निपटने के लिए सुरक्षित और स्थिर रोजगार सबसे बड़ी सुरक्षा है| लेकिन जब एक स्थिर नौकरी की आदर्श स्थिति न बन पाए तब सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम इन जोखिमो से निपटाने के लिए यह मददगार होता है| आमतौर पर, एक व्यापक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को एक साथ काम करने के लिए तीन प्रकार के उपकरणों की आवश्यकता होती है|
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The Policy Times